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        資料圖:“復興號”動車組在京津冀區域上線運行。中新社記者 翟羽佳 攝資料圖:“復興號”動車組在京津冀區域上線運行。中新社記者 翟羽佳 攝

        (經濟觀察)京津冀協同發展五周年 一體化“要道”漸通

        中新社北京2月24日電 (記者 王恩博)京津冀協同發展“大棋局”落子將滿五周年。隨著自家“一畝三分地”思維定式被打破,三地一體化發展的各條“要道”漸通。

        機制打通

        2014年2月26日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平提出京津冀協同發展重大戰略。隨后,國務院成立京津冀協同發展領導小組、相應辦公室及專家咨詢委員會等機構,加強頂層設計和統籌協調,全面展開相關工作。

        地方層面,北京市、天津市、河北省也相應成立推進京津冀協同發展的領導機構,三地在經濟、生態、文化、教育等多領域逐步構建起標準共建、監管協同、執法聯動、共同發展的合作體制機制。

        以備受關注的生態方面為例,在京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組協調下,三地加強區域大氣污染防治聯動協作,每年互派環保執法人員到對方轄區開展聯合檢查,逐漸形成治污合力。2018年,該小組調整為京津冀及周邊地區大氣污染防治領導小組,從更高層面統籌治污工作。

        機制打通后,京津冀在大氣污染聯防聯控方面取得顯著成效。國家統計局數據顯示,從2013年到2017年,京津冀區域PM2.5年均濃度由2013年的106微克/立方米降至2017年的64微克/立方米,大幅下降39.6%。

        道路暢通

        交通是京津冀協同發展的“骨骼”。五年來,一批標志性交通項目相繼落成,京津冀區域交通互聯互通加速形成。

        河北省交通運輸廳數據顯示,京津冀區域內已累計打通“斷頭路”“瓶頸路”1600公里,環首都半小時通勤圈覆蓋區域逐步擴大。

        根據今年京津冀三地兩會上透露的信息,該區域大批跨省市軌道交通項目正持續推進,包括延伸至河北燕郊的北京地鐵平谷線、天津到北京新機場的聯絡線等。與此同時,京張高鐵已開始全線鋪軌,預計今年底全線開通,“軌道上的京津冀”正日趨完善。

        此外,為滿足三地民眾公共出行需求,“一卡走遍京津冀”的出行模式初步形成,使用京津冀互通卡可在三地十余個城市的公交、地鐵上刷卡乘車,并享受當地乘車優惠政策。有關方面還啟動了三省市省際客票異地互售工作,并建立健全三地交通應急聯動機制。

        2019年,京津冀交通一體化繼續加速。交通運輸部表示,將進一步大力推進京津冀暨雄安新區交通建設,包括加快京雄城際鐵路、津石高速公路等雄安新區對外骨干通道項目建設,加快京沈高鐵、大張高鐵、京秦高速公路等項目建設等。

        資金融通

        京津冀協同發展相關建設項目資金需求甚巨。如何有效引導三地金融市場協同發展,支持國家重大戰略,對于實現資金融通至關重要。

        目前,中國的開發性金融機構和主要大型國有商業銀行均從總行層面著手,建立了促進京津冀協同發展相關工作機制。在此背景下,2018年末,北京銀行業支持京津冀協同發展融資余額首次突破萬億元(人民幣,下同),達到10110.82億元,同比增長20.63%。

        但也有分析指出,京津冀金融協同發展之關鍵并非金融業動力不足,而在三地發展失衡。

        記者查閱三地統計部門數據發現,2018年,北京市金融業實現增加值5084.6億元,同比增長7.2%;天津市金融業增加值1966.89億元,增長7.2%;河北省金融業增加值2235.9億元,增長5.7%。河北金融業整體發展速度較京津仍有差距,占整體GDP比重亦低相對較低。

        隨著河北雄安新區建設進入正軌,這一問題有望改善。官方明確表示,支持在雄安新區設立外商獨資或中外合資金融機構,鼓勵全國性金融機構在雄安新區設立分支機構和子公司等。此舉料將帶動河北金融業縮小與京津差距,進一步明確三地金融業定位,為區域協同發展提供有力支持。(完)

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